香港急需这13个领域人才，香港优才移民

2022-03-11 17:30:27 度

从历史角度追踪香港人口的组成，背后无疑串联了一系列内地和香港两地历史、政治和香港作为自由港的经济因素，促使香港成为一个由移民组成的社会。

香港自1997年回归20多年来，兼收“一国”与“两制”两利，经历亚洲金融危机、全球金融危机的挑战，面对全球经济持续衰退和全球激烈竞争威胁，香港风采依然。为了适应全球化和逆全球化并行，中国大力推进“一带一路”建设，粤港澳大湾区应运而生，成为继纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区之后的世界级第四大湾区。

殖民地早期，英政府并不限制内地居民来港入境、逗留、甚至是居留的自由，事实上，当时中国籍人士一般都会获豁免于入境管制条例外，例如1934年的《入境及护照条例》，就豁免中国籍人士须持有效旅游证件和签证方能入境的规定。然而，后来因为内地战祸，令大量中国难民涌入香港，对当时社会造成相当负荷，英政府才于1940年，首次实施针对来自内地的入境管制，规定所有人士必须持有效证件，方能进入香港境内。不过随着第二次世界大战香港沦陷，有关措施很快便被终止。至大战结束后，因国共内战及政权交替，难民持续逃难至港。

面对大量难民，英政府于1949年再次颁布《入境管制条例》，规定即使来自中国内地的居民都必须持有效证件方能入境，同时单方面实施入境配额制度。不过此举却引起中国政府的不满，继而中国政府也实施出境配额制度，编配每日由内地出境来港的人口数目。由于各种政治考虑，英政府其后并无严格执行有关条例，而内地人出境或来港的审批权则掌握在中国一方，这个配额制度就是单程证制度的起源。

在配额制度实施之后，从内地来港的人数受到控制，香港的人口增长也稍微稳定下来。然而在五、六十年代，内地因社会动荡，再次引发内地移居潮，于是港英政府在1974年实施“抵垒政策”，在边境截获的偷渡者会被遣返，但偷渡者若能进入市区，并且获得亲友接济或觅得安身之所，则可申请在港居留。

90年代中期，香港人口增长放缓，随后20年更是出现出生率持续下降的情况，加上经济转型，促使政府实行以吸纳人才及投资为主调的入境移民政策，推出不同的来港就业或投资计划。与此同时，因应历史因素及中港融合发展，香港的入境移民政策延续了“单程证制度”及“受养人来港居留入境安排”，以保障香港公民的家庭团聚权利。

回归后，根据《基本法》第二十二条，单程证的配额数量由中央和港府协商订定，申请、审批和发配则由内地部门负责，可见控制内地居民移居香港的事务上，中央处于主导位置。由1997年至2013年期间，约有78万人通过单程证计划来港与家人团聚及定居。

2013年公布的《人口政策咨询文件》提到，由内地新来港人士带动的人口净迁移，将成为香港人口增长的主要来源，可见单程证制度除了保障本地公民的家庭团聚权以外，还能促进人口及经济发展。

值得一提的是，香港的入境政策也曾体现国际间的人道价值观。除了早期的内地难民，在1979年至1998年政策取消前，香港一共接收超过20万名越南难民。在现行《入境条例》下，入境事务处处长，也有权以人道及其他理由，酌情批准不享有香港居留权的人继续留港，为难民及酷刑呈请人士提供庇护之所。

目前，香港在现行签证管制方面的其中一个目标是为输入优秀人才及专业人士提供方便的安排，以提升香港的竞争力，并同时保障本地劳动人口免受不公平的竞争。除了通过一般就业政策吸纳人才，过去至现在也有多个计划，让拥有高学历、高技术或丰富资金的人士来港工作或投资。

起初“输入内地专业人才计划”只限于吸纳信息科技或金融服务业人才，但有见内地拥有庞大的人力资源，加上香港和内地的经济日趋融合，政府相信本地企业有迫切需要吸纳内地各范畴人才的专业知识和经验，以协助他们拓展内地的业务领域和规模。

至于原本以吸纳海外人才为目标的“输入优秀人才计划”，因为同类的申请人已能通过一般就业计划来港工作，因此政府在2003年决定同时取消以上两个计划，取而代之，以“输入内地人才计划”重点吸纳内地人才，并维持以一般就业政策吸纳海外人才。其后，“优秀人才入境计划”和“非本地毕业生留港／回港就业安排”相继出台，吸纳更多来自内地和海外的人才来港就业。

2021年10月，香港特区行政长官林郑月娥在特区立法会发表她任期内的第五份施政报告，林郑月娥表示，香港人力资源供应面临瓶颈，宣布会将“优秀人才入境计划”的年度配额倍增至4000个，也会通过海外经贸办和内地办事处的网络，协助相关政策局吸引人才来港工作。

香港政府早前完成检讨“优秀人才入境计划”下的香港人才清单，通过新增“资产管理合规专才”及“环境、社会及管治相关财经专才”专业，并扩阔部分原有专业的领域，涵盖医疗及健康护理科学、微电子、集成电路设计和艺术科技专才，以及优化法律及争议解决专才的要求，以配合香港未来重点发展金融、科创、文化艺术和争议解决服务的政策方向，加强吸引目标优秀人才来港发展。

2021年，“优秀人才入境计划”甄选共2004人成功获批，比2020年上涨了17%。其中最新一期优才甄选创历史新高，在这一期的甄选中，共有644人顺利获得配额，相比上一期甄选结果的454人，多了190人！涨幅41.8%，几乎是2019年全年的水平。

“优秀人才入境计划”的年度配额倍增至4000个。也就是说，去年甄选获批的2004人，仅占2022年全年名额的一半而已。2022年或将迎来100%的增长。另外，香港人才清单也由11个扩展至13个。由此可见，2022年正是优才申请的红利期。

香港优秀人才入境计划

“优秀人才入境计划”是一项设有配额的移民吸纳计划，旨在吸引高技术人才或优才来港定居，借以提升香港的竞争力。获批准的申请人无须在来港定居前先获得本地雇主聘任。所有申请人均必须首先符合基本资格的要求，才可根据计划所设两套计分制度的其中一套获取分数，与其他申请人竞争配额。两套计分制度分别是综合计分制和成就计分制。该项目于2006年2月23日公布，6月开始实施。

- 项目优势 -

条件宽松花钱少：无须先获得香港本地雇主聘任，无须投资；

中西合璧的优质教育：既能保留中国文化，又能接受英美正统教育；

在港出生：无生育限制，在香港出生的子女即可取得特区护照；

良好福利待遇：可享受15年免费教育及医疗等福利；

护照全球免签：香港特区护照可以免签160多个国家和地区；

国际化大都市：更多的国际性工作机会，更大的发展空间；

快速简单移民项目：申请资料简单，申请流程快，6-9个月可到港定居。

- 申请条件 -

年龄：申请人根据本计划提交申请时，年龄必须在18岁或以上；

财政要求：申请人必须证明能独立负担其本人及受养人（如果有）居港期间的生活和住宿，不需依赖公共援助；

良好品格：申请人不得有任何在香港或其他地方的刑事罪行记录或不良入境记录；